但朝廷的这笔转移支付就出现了问题了，钱从朝廷到郡守府，到县衙，再到乡署，村里，流程太多了，层层经手之后，到农户手中的只剩下仨瓜俩枣了。
倒是乡蔷夫，村里正不少人不是开上了宝马汽车，就是购买了九五汽车，一个个比陈磊这个大汉的丞相都要富裕。
天子徐爱民对地方汉吏的行为大怒，命令御史大夫府和廷尉府联合督查这笔资金的情况，但却没有多大作用。郡守，县令可能知道御史大夫府和廷尉府的厉害，存储这些人的成本也比较低，经历了几次打击之后，郡县汉吏知道了朝廷的底线会收住自己的手脚。
但乡村的蔷夫，村里正都是本土的土霸王，无法无天贯了，信奉的是强龙不压地头蛇，管你什么御史大夫还是廷尉，给你脸面你是朝廷官员，不给你面子你就什么都不是。
即便是朝廷镇压了大量的土霸王，但依旧很难改变这个趋势，而且大汉的御史大夫府和廷尉府本是有自己的政务，不可能把太多的精力都浪费在乡村当中。
所以这成为了徐爱民这个天子都无能为力之事，乡村机构太多，太分散，它们是大汉的神经末梢，即便是后世都很难有效管理，就更加不要说是现在的大汉了，于是徐爱民就陷入进退维谷的情况当中，补助农户只是便宜了基层的土霸王，不补助农户就损失利益。
至于所谓钱财直接到农户手中，且不说大汉没有如此先进的户籍制度，农户的资料也是要经过乡村两极上报的，他们只要动手段，大汉朝廷连农户的资料都得不到，就更加不要说安户籍进行补贴了。
这也是徐爱民这个天子第一次感受到汉吏的力量，他们就像是大汉朝廷的影子，看得见却摸不着，可又无处不在，他们不能成事，但却可以坏事，他们不承认他这个天子的地位，自己还真就什么都做不了。
徐爱民甚至更加深入的思考，现在是乡蔷夫和村里正不尊旨意，但要是跟上一级的县令，郡守，乃至于朝廷的三公九卿？
徐爱民已经不敢深入想这个可怕的场景了，但他有这个意识之后，就一直有这个担忧，从历史经验来看，真正能控制官吏体系的君王不多。
即便是始皇帝这样强势的君王，在他执政的末期，秦吏已经失控，他们