而向少府，内史，上计，轨道，营造等部门的权利不断提升。他们这个小团队当中，就袁盎有资格竞争丞相。
但大汉的丞相之位向来都是竞争极其激烈的，几十万汉吏，十年才能选出四个三公，他们的大哥袁盎虽然是营造令，在位十年袁盎也是政绩出众，在大汉增加了400万套房屋，让大汉的工匠做到自己建设的房子，自己可以居住。不要小看这点，即便是在后世几百个国家，又有哪个敢说自己做到这一点。
光让工匠做到居者有其屋，袁盎就功德无量了，同时营造完成了上百座城市的扩张建设和电气化的改造，大汉推动的工业20这其中也有袁盎的一份功劳。
而且大汉工业化不断深入，工厂越来越多，需要的工匠也越来越多，这就导致城市人口不断增加，需要扩张的城市越来越多，而地方上的土地审批都是需要营造审核的。而袁盎作为营造令10年间，对地方郡守土地需求几乎没有设置障碍的。
对地方来说袁盎可谓是功德无量了，大汉工业化程度越高，需要的配套设施建设也变得越来越多了，以前只要修桥梁，铁路，公路，水渠，但现在却增加修发电厂，电网，运河等基础设施，城市扩建的需求也是越来越多，这就导致地方郡县赚的多，但花的更多。
在贤者大会的争取项目虽然好，但审核太严格，也不自由，更重要这很难成为他们的政绩，地方也需要钱来弄出自己的政绩。
而郡县的税收都是有去处的，郡少府工厂虽然可以赚钱，也可以让他们郡县自己使用，但市场竞争的压力太大了，想要在竞争当中占据优势，就需要不断的投入，不断的更新新的机器，不断的培养高质量的工匠，创造出高质量的产品，这一切的一切都指向了一点就是钱。
本来建设工厂是为了给郡县弄钱，但工厂一建设钱就很难上交，强行上交钱的话，这些工厂是真敢倒闭给你们看。到时候偿还债务，安置工匠又是头疼的事情，忙碌几年都未必能扫尾干净。但偏偏朝廷对这方面要求又非常严格，谁弄出来的债务就谁去偿还。
所以郡少府工厂