另一方面周幽王给晋文侯发出责备诏书，严厉申饬晋国在六济的表现，并且警告晋国，倘若再有懈怠周天子行为，将会收到严厉惩罚。
随后周幽王册封郑伯为大司徒，兼职士师大夫，前往东虢国建立新京城。
周幽王同时昭命郐国，让郐国国君将与东虢相邻五城献出，一并交给郑桓公处理，将来天子会另行赏赐郐国土地。
周幽王又下了一道名诏，昭告天下，正式废掉王后申姜，将其送回南申国。
王后申姜临行前，周幽王派人传令给她，如果她不想儿子姬宜臼被废，就回到南申国，劝说申侯老老实实归顺天子，否则周天子不但要废掉太子姬宜臼，而且还会讨伐南申国。
虢石父得到讨伐焦国的命令后，开始调兵遣将，等待时机，只等周幽王发话。
郑桓公回到家中，赶紧与伯阳父商议，自己要亲自前去东虢国，营建新京城。
伯阳父却阻拦郑桓公道:“主君不可，现在周幽王把王后废掉，和申侯闹翻，与晋国也不合。
现在局势是瞬息万变，你不知道都城明天会发生什么，你走了。
都城内有虢石父，尹球和祭公敦，他们是一个派系的，而虢石父和尹球依靠褒姒。
你如果不守在大王身边，恐怕万一出现紧急情况，虢石父等人一定会夺取权利，将你寄出朝堂。”
郑桓公道:“那该如何是好？”。
伯阳父道:“如果主君信得过老臣，我愿意辅佐世子掘突，前往东虢国营建新郑国事宜”。
郑桓公大喜，于是任命伯阳父为郑国国相，带领郑国太子姬掘突前去东虢国，构建郑国新都城。
伯阳父与郑桓公商议后，提出了自己的想法，要求郑桓公把东虢国和郐国换来的十城，分为三大部分。
“制邑，京邑和新邑”。
制邑选在虎牢关，（现今的荥阳汜水镇）
准备营建加固虎牢关，扼守住雒邑南大门，将来成为战略要地。
这样一来，郑国将会成为和虢石父分庭抗礼的资本。
京邑选择在虎牢关东南，营造