而洛城省下设五个府，洛城府、天山府、沧海府、天河府、联合府。
龙锦打算除洛城之外，再建设四个同样规模的大城池，作为五大主城。
在五大主城周围，建立多座小城池，合纵连横，让洛城府变成具有现代意义上的城市格局。
经过统计，洛城府总人口四百七十万，将近两百个族类，人族人口只有九十多万。
龙锦就斥责当初负责调查统计的官员，你们当初是怎么调查统计的？
官员也委屈，谁能想到当时龙锦是让统计整个洛城府的人口数量。他们都以为统计一下洛城周边的就行了。毕竟南北一千两百公里，这要是慢慢调查统计，得统计到猴年马月去。
有了人口数量，龙锦就可以放心搞建设了。
各地在措施上，基本沿用洛城的措施，没有什么变化，凡是参加工作的，会按劳分配给报酬。
力气大的，就做体力活。不适合做体力活的，就做纺织业，给工人们做饭什么的。
有青鸾鸟和白羽族的存在，传达命令这件事不再是难事。
即便是从南到北，青鸾鸟全速飞行，三个时辰也够了，何况洛城在居中的位置，更加节省时间。
第一件事，自然还是开垦荒地，和改善土壤肥力。
从世家大族手里面收上来的土地，远远不够用，而且一大半都肥力缺失。龙锦便亲自骑青鸾鸟，跑到各地将农具和化肥留下，方便他们开垦土地。
这中间最麻烦的就是水利工程和土地平整问题，为了长远考虑，必须建设大平原模式的耕地。
跟之前一样，确定一个水平线，高的地方挖，低的地方填，小丘陵什么的，直接铲平。多余下来的土壤和碎石，就生产砖块和水泥。
为了支援龙锦建设，华君卓又送过来二十万劳工。龙锦这边都是高产作物，一二十万亩土豆红薯下来，即便是再来两百万劳工也够吃。
水泥路、城池和住房几乎是同时开建的，白羽族在建设中起到非常重要的作用。除了监工和及时传递信息，偶尔也能运送一些轻便的物料。
统一洛城府后，龙锦在洛城府境内，总共发现四处