等观察的差不多了，他才决定找孙承宗谈话。
第二天早朝，内阁大学士叶向高上了一道奏疏。
第一，重新丈量天下土地。
自从万历七年之后，朝廷并没有丈量土地。
地方上的黄册也近四十年没有更新，很多百姓早就没有土地，却还需要缴纳赋税，一些田产多的人，却很少缴纳赋税。
朝廷虽然三令五申，严禁投献，可地方上屡禁不止，此次朝廷丈量土地，确定土地的主人。
第二，清查天下卫所。
如今卫所制度形同虚设，卫所的土地，多为卫所将领所有。
应当清查卫所的土地，将之均分给卫所的军户。
第三，追缴各地所欠赋税。
这些年地方官员不作为，任由当地豪绅拖欠赋税，有的地方，拖欠赋税累计达到三年。
使得富者越富，穷者越穷。
第四，清查隐匿人口。
许多地方百姓没有了土地，前往别处生活，大量人口不在朝廷登记范围之内。
此次应当清查天下人口，使百姓不再担心户籍的问题。
第五，开发琼州和台湾。
许多地方，人多地少，百姓过活不易，朝廷应该拨出银两，在琼州、台湾，可以耕作的地方，建设房屋、城池，给予愿意迁徙的百姓免税、路费、种子、农具，让他们前往两地开荒种田。
第六，严查各地商税收缴。
本朝商税远低于历代，即便是如此，商人交税者依旧很少。
普通百姓辛勤劳作，尚且三十税一，许多商人家中钱财多如牛毛，却不愿意交税，何其不公也！
朝廷应该下令，让各地清查本地的店铺、作坊，确定可征收的税额，若是完不成者，考核一律以下等论处。
第七，兴建战船、扩建水师。
如今朝廷五大市舶司，交税五百万两。
屡有海商货物被截事情发生，除了让海商安心地做生意。
应该兴建战船，扩建水师，保障海上航道畅通。
叶向高从土地、人口、水师、税收，四个方面，提出了七条建议。
一时之间，朝堂之上都是叶向高的声音