封驳的意思是，我们觉得不合适，这道圣旨不能发出去，还请陛下再考虑。
明朝官员的任命，也不是皇帝说是谁，就是谁。
按照明朝的惯例：内阁大学士，吏部尚书，由廷推产生，侍郎以下及祭酒由吏部会同三品以上廷推，大常卿（正三品）以下部推，通参以下，吏部于弘政门会选。
詹事由内阁推选，各衙门由掌印推选，在外官员，只有总督督巡抚廷推，布政使、按察司、道员等，三品以上官会举。
理论上来说，皇帝也可以直接下圣旨任命官员，可是这样的官员被文臣们看不起，很容易被御史言官弹劾。
比如历史上孙如游就是朱由校执意让他加入的内阁，后来被弹劾的不行，不得不辞官。
这种官员有个特定的称呼，叫做传奉官，大家之所以看不起这种官员，主要是觉得不能服众。
更不用说一些传奉官，就是讨好皇帝得来的官职，很多时候皇帝利用圣旨封官敛财。
之前万历皇帝封给那些商人的散阶，某种意义上也是传奉官，只不过他们也识趣，一般不往官员身边凑，只是为了给自家盖房子、给祖宗修坟墓争面子。
朱由校关于总督区的划分，也只是自己的一个想法，具体合不合理，以后可以慢慢讨论。
其实如果可以的话，他更想撤销南京的那个朝廷。
北方朝廷有什么官职，南京也都有一套，这些官员拿着一样的俸禄，要说冗官，这才是真正的冗官。
可这事讨论起来，事关数百官员的前程，估计很难通过。
没有了总督的划分，总督的设置和品阶一事，很容易也得到了通过。
各省设置都察院，这是增加官位，在场的诸位自然也是赞成的，要知道自古以来都是僧多粥少，谁也想多一些官位。
再说了，对于都察院这绝对是一件好事，这个时候反对，要是被都察院记恨上，可不是一件好事，因此也全部赞成得到了通过。
不过五城兵马司并入锦衣卫的事情，激烈地讨论了起来。
就和朱由校提出此事，内阁诸位大臣都不愿意表态一样，这些大臣也不想锦衣卫扩大。
大家都巴不得撤销厂卫，谁愿