“北宋开国,设御史台为国家最高监察机关,具有‘掌纠察官邪,肃正纲纪大事则廷辩,小事则奏弹’的监察之权。”
林煜详细剖析道:“而北宋御史台的选官资格,其但凡能入御史台的,即便是在官职编制上为属吏身份的主簿和检法,也必先为士大夫,方才能够担任(因为这俩往往是正任台官的直接候补者)。”
“至于大宋的御史言官,更是必须确保具有一定的履历经验,宋廷干脆为此出台律法,规定只有担任过两任县令者,才有资格担任御史,而这在宋以前的历朝律法中是完全没有的。”
“再说权力,在宋初的时候,御史台可以在没有一定证据的情况下奏弹百官,奏弹失实也不必承担任何责任,而且明确规定御史必须每两个月向皇帝奏事一次,谓之“风闻弹人”。
不仅仅只有御史台,大宋还在唐朝谏官的基础上,于门下省设立了谏院,但其主要职掌不是规谏君主,而是举发臣下的不法行为和对朝廷各部门的措施提出‘谏正’。”
“谏院和御史台,这俩也被并称‘台谏’。”
“到了宋朝中后期,御史台与谏院进一步合体,逐渐产生了台谏合一的监察怪物。而且宋朝的御史官人数没有定制,可多可少,随皇帝意旨而定,除御史中丞比较固定外,其他御史是可以随时增减递补的。”
“总而言之,到了宋朝中后期,台谏合一后的御史台,就已经逐步控制了监察大权,其每月都要向皇帝报告一次,称为‘月课’。
他们可以把平时随便听到的一点情况就向皇帝报告过去,不必管是否有据,就算奏弹不实,也不会受到惩罚。而如果御史台百日之内无所纠弹,则要么罢作外官,要么就罚‘辱台钱’。”
宋朝御史台发展最牛的时候,连熙宁变法时大权在握,如日中天的宰相王安石,也曾被御史唐垌在御前奏弹,胡乱扳咬,而神宗不加责怪。
这导致了大宋的宰相大受牵制,且无可奈何。
因为按规定,宋朝台谏官不能由与宰相有关系的人来担当,更不能由宰相提名推荐,属于是绝对的敌对阵营。
“所以,宋朝如此完善的监察机构,你们觉得效果如何呢?”
林煜抛出